發布機構：市農業農村委 發布日期：2021年6月4日
渝農規〔2021〕3號
各區縣（自治縣）農業農村委、畜牧獸醫中心、財政局，重慶高新區改革發展局、財政局，萬盛經開區農林局、財政局：
根據《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發〔2014〕47號）、《財政部農業農村部關于做好非洲豬瘟強制撲殺補助工作的通知》（財農〔2018〕98號）、《農業農村部財政部關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（農牧發﹝2020﹞6號）、《財政部農業農村部關于修訂印發農業相關轉移支付資金管理辦法的通知》（財農〔2020〕10號）、《農業部辦公廳財政部辦公廳關于印發〈動物疫病防控財政支持政策實施指導意見〉的通知》（農辦財〔2017〕35號）、《農業農村部辦公廳關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農辦牧〔2020〕53號）等文件精神，結合我市實際情況，現就有關事項通知如下。
一、總體要求
通過政策實施，加強政府引導，充分發揮市場機制作用，進一步優化動物防疫資源配置，促進動物防疫工作深入開展，有效降低動物疫病發生風險，提升獸醫衛生水平。
在政策落實中，堅持四個原則。一是強化責任意識。落實好生產經營者的主體責任和省級部門的監管責任，確保政策有效落實。二是嚴格規范操作。加強過程監管和績效考核，強化信息公開，防范廉政風險。三是注重市場化導向。積極探索政府購買服務實現形式，引導社會力量參與基層動物防疫工作。四是創新管理方式。加快推進畜禽養殖場戶自主選購疫苗、財政直補政策實施。
二、主要內容
動物疫病防控支持政策主要包括強制免疫補助、強制撲殺補助、病死畜禽無害化處理補助三項內容。國家建立強制免疫和強制撲殺補助病種動態調整機制。我市將按照農業農村部、財政部規定，依法適時將國家優先防治的重要動物疫病、影響重大的新發傳染病和人畜共患病納入國家強制免疫和強制撲殺財政補助范圍。國家和市級強制免疫和撲殺范圍以外的動物疫病防控工作，由各地結合實際，統籌安排。
（一）強制免疫補助
主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等動物疫病強制免疫疫苗采購、儲存、注射及購買防疫服務、免疫效果監測評價、人員防護等相關防控工作。
1．補助畜禽種類
口蹄疫：豬、牛、羊、駱駝和鹿等偶蹄動物。
高致病性禽流感：雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等家禽。
小反芻獸疫：羊。
2．補助范圍
口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫。
3．經費撥付與使用
強制免疫補助經費由市農業農村委根據各區縣畜禽養殖量、防疫工作完成進度和質量（含免疫、監測、流調、監管、監督執法等）等因素進行測算。
強化養殖業主的強制免疫主體責任，對符合條件的畜禽養殖場戶的口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等3個病種實行“先打后補”政策，具體實施方案見附件1。對暫不符合條件的畜禽養殖場戶，其3個病種的強制免疫疫苗實行市級集中招標采購，各區縣根據應免畜禽數量、國家公布的免疫程序進行測算，經市動物疫控中心匯總審核、市農業農村委審定后，由市動物疫控中心按照審定后的疫苗數量、金額進行集中招標采購，并免費發放到各區縣。
（二）強制撲殺補助
國家在預防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強制撲殺動物的所有者給予補償，具體實施方案見附件2。
（三）病死畜禽無害化處理補助
根據統計部門公布的生豬飼養量和合理的病死率、實際處理率測算無害化處理補助經費。根據《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發〔2014〕47號）有關要求做好無害化處理工作，并按照“誰處理補給誰”的原則，對養殖環節病死豬收集、轉運、無害化處理等環節的實施者予以補助。屠宰環節病害豬無害化處理補貼，各區縣應通過統籌包括均衡性轉移支付在內的自有財力予以保障。有條件的地方應加強財政支持，將牛羊禽等其他畜種納入無害化處理補助覆蓋范圍。具體實施方案見附件3。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級獸醫主管部門、財政部門要切實統一思想，強化組織領導，加強協作配合，完善工作機制，按照國家有關規定要求，統籌安排資金用于強制免疫、強制撲殺和無害化處理工作，確保支持政策落到實處。
（二）嚴格經費監管。動物防疫等補助經費實行“大專項＋任務清單”管理方式，各地可在項目支持范圍內結合本地實際統籌使用中央、市級補助資金。要加快預算執行，提高資金使用效益。要加強廉政風險防范，切實做好資金、物資管理，嚴防滯留截留、虛報冒領、擠占挪用、物資浪費等現象發生。
（三）強化宣傳培訓。各級獸醫主管部門、財政部門要加強政策宣傳培訓，及時通過廣播電視、報刊雜志、網絡和移動終端等載體，以及進村入戶宣講、發放政策明白紙等形式，做好政策宣傳解讀工作，使廣大養殖業主、社會化服務組織等充分了解動物疫病防控支持政策，促進政策全面落實。
（四）加強績效考核。動物防疫等補助經費實行全過程預算績效管理，各級獸醫主管部門、財政部門要按照規定設定績效目標、開展績效目標執行情況監控和績效評價等工作，績效評價結果作為動物防疫等補助經費分配的重要依據。請各區縣在每年12月底前將本年度動物防疫補助經費使用情況總結和績效自評報告（含績效資評表）以獸醫、財政兩家電子公文形式上報市農業農村委、市財政局。市農業農村委將組織進行檢查。
附件：1．重慶市動物疫病強制免疫病種“先打后補”政策實施方案
??????2．重慶市動物疫病強制撲殺補助實施方案
??????3．重慶市病死畜禽無害化處理補助實施方案
重慶市農業農村委員會 ????????? 重慶市財政局
2021年5月21日????
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